領(lǐng)導(dǎo)講話
時間：2021年03月13日 12:22
來源：黨委工作部
作者：馮金明
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深化改革 強(qiáng)化管理 聚焦主業(yè) 加快發(fā)展
為全面建成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母貢獻(xiàn)三江力量
——中共北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司建三江分公司委員會（擴(kuò)大）會議報告
柳 毅
（2021年3月11日）
同志們：
這次分公司黨委（擴(kuò)大）會議的主題是：深入貫徹落實(shí)集團(tuán)黨委（擴(kuò)大）會議精神，以習(xí)近平總書記對墾區(qū)兩次“特指性”重要講話為指針，緊緊圍繞集團(tuán)黨委確定的“1213”高質(zhì)量發(fā)展工程體系和“32366”任務(wù)體系，深化改革，強(qiáng)化管理，聚焦主業(yè)，加快發(fā)展，為全面建成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母貢獻(xiàn)三江力量！
下面我受分公司黨委委托，向大會作報告。
一、“十三五”時期成就和2020年工作回顧
“十三五”時期，建三江分公司黨委全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署，牢固樹立和貫徹“五大發(fā)展理念”，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾改革，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力建設(shè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化協(xié)同并進(jìn)，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的作用更加突出，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用更加強(qiáng)勁，脫貧攻堅步伐更加有力，百姓生活幸福指數(shù)顯著提高，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)成就斐然，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
2020年，建三江分公司黨委以習(xí)近平總書記考察建三江時的重要指示精神為指引，按照集團(tuán)黨委確定的“1213”高質(zhì)量發(fā)展工程體系和“181”發(fā)展戰(zhàn)略，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入40.24億元，利潤總額5.17億元。
（一）改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成階段性工作任務(wù)
“十三五”時期，按照黨中央和省委關(guān)于農(nóng)墾改革的統(tǒng)一部署，在集團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)步推進(jìn)改革工作。分公司和農(nóng)場有限公司正式掛牌，初步完成了內(nèi)控體系建設(shè)。69個場直單位按照“一企一策”的原則，以“市場化、社會化”為改革方向，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)化改革。原管理局3014項行政職能全部移交屬地政府，辦社會職能按照應(yīng)交盡交、逐步移交的原則有序推進(jìn)。相關(guān)涉改人員按照上級政策得到了妥善安置，分公司兩級改革取得了階段性成果。2020年，分公司黨委堅持發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)兩級改革向縱深發(fā)展。場直單位企業(yè)化改革、社區(qū)移交協(xié)議簽訂工作已經(jīng)全面完成。公益類單位正在推進(jìn)收尾工作。同時，集團(tuán)黨委批復(fù)了創(chuàng)業(yè)農(nóng)場有限公司“三定”試點(diǎn)方案，試點(diǎn)外的10個農(nóng)場有限公司不等不靠、提前謀劃。開展了“三項制度”改革啟動工作，深入基層開展督查3次，以強(qiáng)有力的督查問責(zé)推動工作落實(shí)。
（二）實(shí)施科技創(chuàng)新，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)水平進(jìn)一步提升
“十三五”時期，分公司年實(shí)現(xiàn)糧豆總產(chǎn)600萬噸以上，占全省的1/11，占全國的1/100，其中，粳稻產(chǎn)量占全省的1/5，占全國的1/20。年均開展技術(shù)創(chuàng)新項目20項以上，用于科技創(chuàng)新投入達(dá)到了地區(qū)生產(chǎn)總值的2%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到76%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到95%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)99.2%。2020年，分公司黨委繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用，完成糧食總播種面積1127.5萬畝，實(shí)現(xiàn)糧豆總產(chǎn)641萬噸。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)350萬畝，示范蟹稻、蝦稻、鰍稻等共作面積2萬畝。一是推進(jìn)智慧農(nóng)場建設(shè)。與中國農(nóng)大、華中農(nóng)大、東北農(nóng)大、八一農(nóng)大、江蘇沃得等高等院校及企業(yè)創(chuàng)新合作，開展科技創(chuàng)新示范項目29項。與東北農(nóng)大合作建立了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)”。建立了張啟發(fā)院士“綠色超級稻工作站”。在七星、創(chuàng)業(yè)、二道河、紅衛(wèi)、勤得利、勝利等6個農(nóng)場開展智慧農(nóng)場建設(shè)，累計投入資金2022.7萬元用于農(nóng)機(jī)具改造及信息化平臺建設(shè)。農(nóng)業(yè)部及工信部先后在建三江召開了“智能農(nóng)機(jī)演示、無人作業(yè)試點(diǎn)現(xiàn)場會”，開啟了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“無人作業(yè)新時代”。中國工程院羅錫文院士盛贊建三江：農(nóng)業(yè)規(guī)模最大、設(shè)備最多、作業(yè)環(huán)節(jié)最全、技術(shù)最先進(jìn)、無人化程度最高。二是加大農(nóng)機(jī)具更新力度。投資13.7億元，更新農(nóng)機(jī)具3.7萬臺。其中，側(cè)深施肥插秧機(jī)總量達(dá)13155臺，占全墾區(qū)的90%、占全省的76%；井關(guān)變量側(cè)深施肥插秧機(jī)總量達(dá)81臺，占世界使用總量的35%。三是示范推廣科技項目。推廣“三減”技術(shù)措施1026萬畝；建設(shè)全國首家智能化育秧硬盤生產(chǎn)廠，年生產(chǎn)能力900萬張，建設(shè)疊盤暗室育秧車間15處；推廣節(jié)水控灌技術(shù)700萬畝；土壤自動化取樣150萬畝；新增本田標(biāo)準(zhǔn)化改造15萬畝；落實(shí)水稻變量側(cè)深施肥3.2萬畝、寬窄行插秧10萬畝。四是認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)“雙控一服務(wù)”。落實(shí)肥料集團(tuán)化運(yùn)營18.5萬噸，占集團(tuán)的33%，占計劃內(nèi)面積的100%；種子統(tǒng)供4萬噸，占集團(tuán)的37%，占計劃內(nèi)面積的100%；殺菌劑及微肥1061噸，占集團(tuán)的38%，占計劃內(nèi)面積的100%。共降低物化投入成本3億元以上。五是推進(jìn)黑土耕地保護(hù)。以黑土耕地質(zhì)量保護(hù)和提升為重點(diǎn)，大力實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，投資7.33億元用于高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)，推廣水稻側(cè)深施肥、節(jié)水控灌、變量施藥等技術(shù)應(yīng)用面積1026萬畝；秸稈綜合利用面積達(dá)100%；水田休耕37.37萬畝、輪作9.8萬畝；完成造林綠化面積1801畝，完成計劃的106%。六是水利工程支撐保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。投資39.9億元，完成全省百大項目--三江平原灌區(qū)田間配套工程和灌區(qū)骨干工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)近期工程圓滿收官，新增江水灌溉面積360萬畝，壓采地下水9億立方米，占全省壓采任務(wù)的一半，為糧食基地可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。抵御2019、2020年兩次特大洪澇災(zāi)害影響，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收提供有力保障。大力推廣水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)，成為全省推廣面積最大的地區(qū)，省兩次在建三江召開現(xiàn)場會，推廣建三江經(jīng)驗。分公司得到了省委省政府及集團(tuán)的高度認(rèn)可，兩次獲得墾區(qū)灌區(qū)建設(shè)先進(jìn)集體和全省“十三五”期間水利建設(shè)先進(jìn)集體，在墾區(qū)作典型發(fā)言，在全省作典型經(jīng)驗介紹，在《中國水利報》頭版頭條推介建三江經(jīng)驗做法。
（三）強(qiáng)化源頭管控，企業(yè)經(jīng)營管理體系進(jìn)一步完善
“十三五”時期，建三江分公司全面加強(qiáng)剛性預(yù)算管理，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長。2020年，去庫存7320萬元，100%完成指標(biāo)；化債4.9億元，完成指標(biāo)的104%；清收5423萬元，完成指標(biāo)的191%；應(yīng)收款實(shí)現(xiàn)凈下降16%，完成指標(biāo)的111%；建三江管委會實(shí)現(xiàn)全口徑稅收收入6.4億元，其中：實(shí)現(xiàn)縣級稅收收入2.8億元，完成2011年基數(shù)的111%。同時，分公司始終堅持審計整改常態(tài)化、制度化管理，運(yùn)用“捆綁式”審計方法，全面深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，提高審計質(zhì)量和效率。全年審計項目164個，提出審計建議243條，全面落實(shí)審計整改，堵塞管理漏洞。
（四）加快補(bǔ)齊短板，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平進(jìn)一步提高
“十三五”時期，分公司規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)優(yōu)化到71家，新增國家級龍頭企業(yè)2家，組建30萬噸產(chǎn)業(yè)集團(tuán)4家，年加工水稻能力413萬噸。15個農(nóng)場完成了“綠色智慧廚房直營店”建設(shè)工作，推出“建三江”品牌榜單產(chǎn)品102個。新建政策性糧食倉容74萬噸。新建曬場631萬平方米，基本實(shí)現(xiàn)了糧食集中管理。新增A級景區(qū)1家，建設(shè)各類景點(diǎn)10余處，引進(jìn)旅行社8家，年均接待游客10萬人次。一是圍繞“綠色智慧廚房”創(chuàng)新品牌營銷模式。通過線上、線下的品牌宣傳、產(chǎn)品營銷，2020年累計銷售北大荒、建三江品牌榜單產(chǎn)品2631萬元，大大提升了建三江的知名度。二是圍繞“三庫一中心”加快建設(shè)產(chǎn)地供應(yīng)庫。分公司現(xiàn)有國有倉儲能力120萬噸，承擔(dān)國家委托收儲數(shù)量90萬噸，實(shí)現(xiàn)倉儲收入8000萬元。三是圍繞“母子品牌體系”加強(qiáng)建三江品牌建設(shè)步伐。2020年參加第四屆上海全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會，共計45種優(yōu)質(zhì)綠色健康商品參展，與9家大型企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作。參加了第八屆黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會和第三屆中國·黑龍江國際大米節(jié)，參展展品46種，重點(diǎn)推介“建三江”牌大米，全力打造建三江區(qū)域品牌，提升品牌影響力。
（五）實(shí)施民生工程，百姓生活幸福指數(shù)進(jìn)一步提升
“十三五”時期，分公司大力實(shí)施社會事業(yè)建設(shè)，全面提升了居民的幸福感和歸屬感。累計改造供水管道85公里、排水管道83公里；新增及改造供熱鍋爐325噸；污水集中處理率達(dá)到88%，垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上；公路總里程達(dá)5526公里；建三江機(jī)場全面運(yùn)營；大力提升醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)療儀器設(shè)備達(dá)到6849臺，同比增加了33%；所有學(xué)校辦學(xué)條件均達(dá)到省一類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到604元，醫(yī)療救助比例提高到95%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到100%；到2019年底，1056戶貧困家庭全部脫貧脫低，三個貧困農(nóng)場實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”；城鎮(zhèn)化率已達(dá)到97%，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到43%。2020年，分公司不斷完善城鎮(zhèn)功能，進(jìn)一步加快“智慧城鎮(zhèn)”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)了書香苑、藝體館、引水入城等民生工程，抓好市政道路、排水改造、環(huán)境建設(shè)等工作，加快國道京撫公路二龍山鎮(zhèn)至七星精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)中心段改擴(kuò)建工程前期準(zhǔn)備工作。上線了“智慧建三江APP”軟件，完善水電費(fèi)、供熱費(fèi)、掛號繳費(fèi)等線上辦理功能。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共場所實(shí)現(xiàn)WIFI全覆蓋。新能源公交車全覆蓋。完成人居環(huán)境三年整治工作任務(wù)，被國家授予“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。構(gòu)建了“三網(wǎng)”體系，形成五級聯(lián)動的立體穩(wěn)控格局，各級信訪案件均實(shí)現(xiàn)同比下降。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全年無重大安全事故發(fā)生。
（六）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打贏新冠疫情防控戰(zhàn)役
全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”要求，實(shí)行常態(tài)化管控。疫情緊張期間共設(shè)置服務(wù)站125處，有9836名黨員干部投身一線，動員招募青年志愿者2800余人，累計排查12.6萬戶31萬余人。積極組織新冠肺炎診療方案和醫(yī)院感染防控培訓(xùn)，人民醫(yī)院P2實(shí)驗室正式投入使用，日檢測能力達(dá)到500份以上，核酸檢測共計1.7萬余人。在全國疫情嚴(yán)重的危急時刻，建三江人民醫(yī)院18名優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員逆行而上支援武漢市和綏芬河市，體現(xiàn)了三江人民大愛無疆。
（七）全面從嚴(yán)治黨，黨建保障作用進(jìn)一步強(qiáng)化
“十三五”時期，分公司黨委以習(xí)近平總書記對墾區(qū)兩次“特指性”講話精神為指導(dǎo)，宣傳引導(dǎo)作用更加顯著，對各條戰(zhàn)線取得的成就進(jìn)行了多角度、全方位宣傳。圍繞弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和北大荒精神，選樹了一大批典型人物和群體。全面開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用得以充分發(fā)揮。全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部素質(zhì)全面提升。一是注重黨建載體創(chuàng)新。制定《建三江分公司黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建分公司黨建“區(qū)、塊、鏈”工作格局，以“黨旗紅、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、科技興、產(chǎn)業(yè)旺、職工富、品牌靚”為主線，打造“稻米全產(chǎn)業(yè)鏈”黨建載體。創(chuàng)新開展“農(nóng)時二十四節(jié)氣”主題黨日活動，各級黨組織開展主題黨日活動600余次。鞏固“北大荒堡壘工程”項目化管理成果，新確定基層黨建示范點(diǎn)52個，選樹了全國勞模何培雄等先進(jìn)典型137個。制定《建三江分公司關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作方案》，圍繞“六個基本”強(qiáng)化基層保障，各級黨組織投入黨建經(jīng)費(fèi)637萬元。實(shí)施黨建帶團(tuán)建，團(tuán)員青年發(fā)揮了生力軍和突擊隊作用。二是強(qiáng)化宣傳思想引領(lǐng)。加大對外宣傳力度，重點(diǎn)報導(dǎo)了分公司改革發(fā)展、經(jīng)營管理、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)等方面的成績，全年累計在省級以上重要媒體刊發(fā)新聞稿件3000多條。在人民日報頭版發(fā)表通訊1篇，共上稿3篇。以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為依托，構(gòu)筑米都文化新高地。組織“迎新春”文藝小分隊到農(nóng)場進(jìn)行了慰問演出，舉行了建三江分公司“美麗三江幸福年”2020年迎新春文藝演出、紀(jì)念習(xí)近平總書記考察建三江兩周年專場文藝匯演等系列文化活動。發(fā)揮文聯(lián)、協(xié)會作用，打造版畫、攝影、文學(xué)創(chuàng)作和聲樂、舞蹈表演文化板塊；支持《建三江文學(xué)》、《烏蘇里江文學(xué)》等文學(xué)社團(tuán)創(chuàng)作活動。著力打造總書記考察線路、勤得利“山水古城”、二道河萬畝大地號等旅游景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)文化與旅游相互融合。三是加強(qiáng)意識形態(tài)工作。全年進(jìn)行以“北大荒黨員課堂”為載體，黨員干部通過線上線下的方式講黨課600余場次。將意識形態(tài)工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核，開展督導(dǎo)檢查12次。四是巡視整改有效落實(shí)。針對省委巡視組反饋相關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)全覆蓋。啟動分公司選人用人自查自糾工作，對梳理出的5個方面14條具體問題進(jìn)行逐一核實(shí)，逐項對照，逐條查擺，制定整改臺賬和問題清單。做到即知即改、立行立改，切實(shí)用專項檢查成果推動分公司選人用人工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，簽訂場處級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書212份，“兩個責(zé)任”全面落實(shí)。建立科級以上干部廉政檔案2300余份。五年來，共處置問題線索1009件，立案348件，處分385人，反腐敗壓倒性勝利。黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
“十三五”時期，建三江經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，干群凝心聚力抓好經(jīng)營管理，全力推進(jìn)脫貧攻堅，持續(xù)保障改善民生，形成了人心思進(jìn)、真抓實(shí)干、萬眾一心推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。2020年是極不平凡的一年，是戰(zhàn)勝新冠疫情，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一年，是在農(nóng)墾改革的新形勢下，“三大一航母”建設(shè)加快推進(jìn)的一年。這些成績是廣大干部職工擼起袖子干出來的，是各條戰(zhàn)線奮斗者揮灑汗水拼出來的。在此，我代表分公司黨委向奮戰(zhàn)在一線的廣大干部職工群眾致以親切慰問！向關(guān)心支持分公司發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士表示衷心地感謝！
在看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足：現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的示范引領(lǐng)作用不夠突出，農(nóng)業(yè)高科技推廣應(yīng)用需要進(jìn)一步加強(qiáng)；制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素依然存在；公司化改革尚未完成，改革需要進(jìn)一步推進(jìn)；改革后干部隊伍能力不足、不適應(yīng)新崗位的現(xiàn)象較為突出，干部隊伍素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高；新形勢下基層黨委全面統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的能力有待于進(jìn)一步提高，黨的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。針對這些問題和短板，我們要統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，全力以赴加以改進(jìn)。
二、“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略與2021年工作重點(diǎn)
“十四五”時期是建三江分公司完成農(nóng)墾體制機(jī)制改革、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力譜寫新時代“中國綠色米都”建設(shè)新篇章的第一個五年，做好這五年改革發(fā)展的各項工作，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，我們要科學(xué)謀劃分公司“十四五”規(guī)劃，與國家、省和集團(tuán)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相銜接、相融合，認(rèn)真籌劃2021年改革發(fā)展各項任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展新成就為“十四五”發(fā)展開好局、起好步。
（一）“十四五”時期的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1、指導(dǎo)思想
“十四五”時期，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二、三、四、五中全會精神、習(xí)近平總書記對墾區(qū)兩次“特指性”講話精神和省委十二屆七次、八次全會精神，按照集團(tuán)黨委（擴(kuò)大）會議的決策部署，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“1213工程體系”和“32366任務(wù)體系”，努力把建三江建設(shè)成為：關(guān)系國家糧食安全的產(chǎn)業(yè)帶、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗區(qū)。
2、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：到2025年糧豆總產(chǎn)穩(wěn)定在140億斤；企業(yè)增加值140億元，年均增長6%；居民人均可支配收入4萬元，年均增長6%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入57.6億元，年均增長7%；利潤7.5億元，年均增長8%；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由2020年的81.9%下降至2025年的61%，企業(yè)實(shí)際負(fù)債基本化解。區(qū)域內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)示范全覆蓋，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，行業(yè)地位進(jìn)一步提升，營銷網(wǎng)絡(luò)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，營銷體系進(jìn)一步健全，建三江品牌市場占有率和市場地位進(jìn)一步提高，區(qū)域綜合競爭能力與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。
3、重點(diǎn)任務(wù)
一是保障糧食產(chǎn)能。要以“鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能”為主線和長期任務(wù)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，“十四五”期間努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)總量700億斤以上。以國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，建立以水稻、玉米、大豆為代表的糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，抓好優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷的“五優(yōu)聯(lián)動”模式。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食作物，水稻種植面積年穩(wěn)定在1000萬畝以上。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗倒伏、適應(yīng)性強(qiáng)主栽作物品種的引進(jìn)推廣，擴(kuò)大優(yōu)特、稻田綜合種養(yǎng)等訂單面積400萬畝以上。堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，利用國家千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等國投項目資金，因地制宜逐年擴(kuò)大水稻本田標(biāo)準(zhǔn)化改造面積，“十四五”期間每年新增改造面積100萬畝，累計改造500萬畝，通過本田標(biāo)準(zhǔn)化改造增加有效插植面積4個百分點(diǎn)、水稻新增插植面積20萬畝以上，糧食產(chǎn)能增加12.5萬噸，綜合畝增效100-150元，增效1億元以上。
二是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。投資108億元啟動青龍山灌區(qū)、勤得利灌區(qū)、八五九灌區(qū)、烏蘇鎮(zhèn)灌區(qū)（前哨部分）四大灌區(qū)遠(yuǎn)期工程，可置換地下水364萬畝，節(jié)水控灌技術(shù)應(yīng)用及地表水灌溉面積擴(kuò)大至900萬畝，增加糧食產(chǎn)能5億斤。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，補(bǔ)齊水旱災(zāi)害防御能力短板，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)水平；進(jìn)一步加大已建水利工程運(yùn)行管理力度和提升現(xiàn)代化管理水平，充分發(fā)揮工程設(shè)計效益，保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收；堅持節(jié)水優(yōu)先，大力推廣應(yīng)用各種節(jié)水技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放向節(jié)約、集約轉(zhuǎn)變，全面提高水資源利用效率和水平，強(qiáng)力推動水利向高質(zhì)量和現(xiàn)代化發(fā)展。
三是突出農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)“節(jié)本、節(jié)水、提質(zhì)、增產(chǎn)、增效”，開展水稻疊盤暗室育苗、水稻側(cè)深施肥（變量施肥）、水稻本田標(biāo)準(zhǔn)化改造、節(jié)水控制灌溉、水田淺翻滅茬碎混功能一體大犁、硬盤擺盤機(jī)、水田開溝機(jī)等技術(shù)裝備應(yīng)用創(chuàng)新；要繼續(xù)構(gòu)建農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化架構(gòu)，與國內(nèi)高校及企業(yè)開展創(chuàng)新合作，破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中存在的瓶頸問題，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技前沿。
四是提升農(nóng)機(jī)裝備水平。要圍繞“大基地”及現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)機(jī)裝備逐步向智能化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化、高效節(jié)能、低碳環(huán)保和多功能復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展；加快推進(jìn)全程機(jī)械化作業(yè)進(jìn)程和無人化機(jī)械、精準(zhǔn)施肥施藥、變量噴藥、土壤自動取樣機(jī)、秸稈處理等先進(jìn)智能裝備引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效作業(yè)。到2025年，主要作物綜合機(jī)械化率達(dá)到99.5%，農(nóng)機(jī)總動力由2020年的259萬千瓦提高到2025年末的305萬千瓦以上，實(shí)現(xiàn)更高層次的機(jī)械化，全面積、全作物、全過程的農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化。“十四五”期間，每年申請建設(shè)1個現(xiàn)代農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，到2025年建設(shè)5個；計劃投資1億元用于建設(shè)及維護(hù)農(nóng)機(jī)管理中心。
五是打造智慧農(nóng)業(yè)先行區(qū)。立足國內(nèi)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿，以創(chuàng)新性、引領(lǐng)性和應(yīng)用性為建設(shè)核心。在現(xiàn)有數(shù)字資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快數(shù)字農(nóng)服建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包、訂單種植、金融保險、農(nóng)機(jī)調(diào)度、生資標(biāo)準(zhǔn)化供給、農(nóng)產(chǎn)品初加工、在線培訓(xùn)、廢棄物資源化利用等部分功能上線，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)服管控全覆蓋。推進(jìn)種植業(yè)信息化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營智能管理；打造現(xiàn)代種業(yè)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)數(shù)字化；加快農(nóng)業(yè)人工智能應(yīng)用，推動單機(jī)智能化向集群智能化發(fā)展；建立天空地一體化觀測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境等全領(lǐng)域、全過程、全覆蓋的實(shí)時動態(tài)觀測。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、智能感知、模型模擬、智能控制等技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品的集成應(yīng)用，逐步推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)全覆蓋。
六是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。“十四五”期間，要充分利用自身的資源稟賦優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，本著“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一體化”的原則，發(fā)掘、培育、打造具有建三江特色的領(lǐng)袖視察線路、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、濕地游、界江游、北大荒歷史文化游、研學(xué)游等六大類型旅游項目。完善建三江機(jī)場和撫遠(yuǎn)機(jī)場兩點(diǎn)之間線路上的精品景區(qū)景點(diǎn)，積極申報和升級現(xiàn)有A級景區(qū)，豐富南線、中線、北線和七星農(nóng)場總書記考察線路的景區(qū)內(nèi)容和內(nèi)涵，逐步打造“三線一點(diǎn)”文化旅游精品線路。開發(fā)具有建三江地域特色，具備文化旅游屬性的旅游商品。通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)品銷售，通過旅游宣傳建三江品牌，通過旅游發(fā)展傳播建三江文化，逐步打造獨(dú)特的建三江現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)觀光旅游示范區(qū)。
七是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要不斷完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，對標(biāo)世界一流企業(yè)強(qiáng)化管理，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理體系和市場化機(jī)制。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“兩個一以貫之”的要求，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)統(tǒng)一。
（二）2021年工作重點(diǎn)
2021年，分公司黨委將認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)黨委（擴(kuò)大）會議精神，明確“一個定位”、提供“兩個保障”、做好“三篇文章”，即：明確在集團(tuán)發(fā)展中的定位，做中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者和示范者；為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)整合提供基地保障，為三江百姓提供民生保障；做好現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、深化改革、經(jīng)營管理三篇文章。
2021年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入44億元，較去年增長10%左右。實(shí)現(xiàn)利潤5.68億元，增長10%左右。人均可支配收入達(dá)到32000元。
1、聚焦主業(yè)，科技引領(lǐng)，做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者和示范者
一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增產(chǎn)。2021年完成糧豆總播種面積1154萬畝，其中水稻1019.8萬畝、玉米53.8萬畝、大豆80.1萬畝；良種覆蓋率100%；水田在種植龍粳31、墾稻32等常規(guī)高產(chǎn)品種的基礎(chǔ)上，推廣三江6號、綏粳18、建航1715、龍粳57等優(yōu)特品種400萬畝以上；旱田以種植高蛋白大豆、鮮食玉米為主；推廣蟹、鰍、蝦稻共作種植面積3萬畝。實(shí)現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)130億斤以上。
二是示范引領(lǐng)，節(jié)本增效。全面積推廣應(yīng)用“一改、兩節(jié)、三提、四減”種植模式，創(chuàng)新示范推廣新技術(shù)15項，重點(diǎn)推廣、試驗、應(yīng)用疊盤暗室育苗技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)配套技術(shù)。今年在15個農(nóng)場采取點(diǎn)線布局、對比試驗、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性逐步推進(jìn)，集中人力加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)踐引導(dǎo)。推廣疊盤暗室育苗技術(shù)34萬畝，應(yīng)用硬盤1103萬張，全面提升分公司水稻育秧質(zhì)量和育秧水平。在智慧農(nóng)場配套技術(shù)上，今年計劃投入資金5000余萬元，核心示范面積3萬畝，在七星、二道河、紅衛(wèi)、勝利、勤得利、創(chuàng)業(yè)6個農(nóng)場推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，對現(xiàn)有數(shù)字平臺進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的智慧平臺。實(shí)現(xiàn)耕種管收生產(chǎn)環(huán)節(jié)全覆蓋、機(jī)庫田間轉(zhuǎn)移作業(yè)全自動、自動避障異況停車保安全、作物生產(chǎn)過程實(shí)時監(jiān)控、無人智能作業(yè)精準(zhǔn)決策。
三是本田改造，增加產(chǎn)能。今年，要實(shí)現(xiàn)本田改造面積20-50萬畝，在國家政策支持的情況下，爭取改造面積達(dá)到100萬畝。根據(jù)實(shí)施改造面積，配齊、配足相應(yīng)的衛(wèi)星平地機(jī)、大型輪式拖拉機(jī)等作業(yè)機(jī)械，在國補(bǔ)基礎(chǔ)上，加大農(nóng)場自籌補(bǔ)貼力度。
四是保護(hù)生態(tài)，長遠(yuǎn)發(fā)展。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、工程、生物相融合，實(shí)施“六個替代”、秸稈還田等措施，保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。要保證360萬畝地表水灌區(qū)運(yùn)行，使灌區(qū)工程盡快達(dá)成設(shè)計效益。各農(nóng)場要認(rèn)真解決影響灌區(qū)運(yùn)行的矛盾和問題，盡早組織開展有關(guān)工程建設(shè)，落實(shí)管理責(zé)任，保證年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面積灌溉。要做好青龍山、勤得利、八五九灌區(qū)近期工程收尾和驗收工作。全力做好省百大項目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)和各項水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，6月底前全面完成2020年結(jié)轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程項目建設(shè)。啟動“四大灌區(qū)”遠(yuǎn)期工程，分公司成立專班，各有關(guān)部門和有關(guān)農(nóng)場要全力協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)四大灌區(qū)遠(yuǎn)期工程可研、初設(shè)和相關(guān)附件的編制審批等工作。要做好已有水利工程的維修養(yǎng)護(hù)、隱患排查、除險加固等工作，保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，降低災(zāi)害損失。
2、深化改革，厘清職能，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力
一是全面推進(jìn)分子公司“三會一層”制度建設(shè)。根據(jù)黨的建設(shè)和《公司法》要求，近期出臺印發(fā)分公司《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《黨委會議事規(guī)則》和《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》等基本制度，加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善工作流程，將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理。農(nóng)場有限公司按照分公司即將出臺的“三會一層”指導(dǎo)意見，履行法定程序，加快公司化體制機(jī)制運(yùn)行，明確黨委研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，落實(shí)好“三重一大”決策制度。明確黨委把方向、管大局、保落實(shí)，董事會定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的職責(zé)定位，規(guī)范議事程序。
二是全面完成分子公司“三定”定崗工作。按照集團(tuán)《關(guān)于分公司（管理局）職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制設(shè)置方案的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于農(nóng)（牧）場有限公司和農(nóng)（牧）場職能、機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置方案的指導(dǎo)意見》，6月初啟動競崗入編工作，要進(jìn)一步完善分子公司機(jī)關(guān)部門和管理區(qū)職能、崗位職責(zé)說明書，全面落實(shí)按編定崗、以崗選人工作。各農(nóng)場有限公司要依據(jù)核定的人員編制，扎實(shí)推進(jìn)落編定崗工作，妥善解決超編人員安置，按照內(nèi)退、轉(zhuǎn)到農(nóng)場二級公司等方式進(jìn)行分流。
三是繼續(xù)深入推進(jìn)“三項制度”改革。分公司和各農(nóng)場有限公司要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，重點(diǎn)解決“能下、能出、能減”的問題。不斷完善招聘競聘、職位管理、崗位評價、薪酬管理等相關(guān)制度，全面實(shí)行“雙合同”管理模式，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。堅持業(yè)績導(dǎo)向，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績效工資，建立有效的激勵約束機(jī)制。“三項制度”改革在年末前，全部推進(jìn)到位。
3、強(qiáng)化管理，增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化
一是全面加強(qiáng)剛性預(yù)算管理。按照“圍繞利潤抓預(yù)算，以經(jīng)營創(chuàng)效為目標(biāo)，以控制成本費(fèi)用為重點(diǎn)，以現(xiàn)金流為主線，以考核獎懲為措施”，強(qiáng)化預(yù)算管理體系建設(shè)。2021年繼續(xù)堅持“兩保兩壓一降”的預(yù)算編制原則，保國家涉農(nóng)項目，保農(nóng)業(yè)科技推廣投入；嚴(yán)格控制項目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)管境內(nèi)外投資，加強(qiáng)投資風(fēng)險管控，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模；堅持效益優(yōu)先原則,堅持權(quán)責(zé)對等原則，圍繞集團(tuán)經(jīng)營戰(zhàn)略實(shí)施；堅持以收定支、量入為出，集中資金辦大事原則,嚴(yán)禁出現(xiàn)赤字預(yù)算。抓好項目預(yù)算的執(zhí)行，項目資金支付率要達(dá)到80%以上，其中中央財政資金的支付率要達(dá)到100%。壓縮一切不必要的開支，重點(diǎn)控制六項費(fèi)用、控制社會性補(bǔ)貼支出、控制與經(jīng)營無關(guān)的支出等。在預(yù)算執(zhí)行上強(qiáng)化一把手責(zé)任，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，加大預(yù)算考核力度，要確保土地承包費(fèi)收繳率達(dá)到100%。要做好集團(tuán)下達(dá)的營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)負(fù)債率等主要指標(biāo)的監(jiān)管工作，實(shí)行通報制度，強(qiáng)化考核指標(biāo)的管理。要加強(qiáng)對小額農(nóng)貸工作的監(jiān)管力度，所有小額農(nóng)貸必須通過財務(wù)管理系統(tǒng)平臺辦理。要繼續(xù)做好去庫存工作，將去庫存工作納入財務(wù)預(yù)算管理，作為一項指標(biāo)下達(dá)相關(guān)農(nóng)場，作為兌現(xiàn)年薪依據(jù)之一。
二是加強(qiáng)規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)規(guī)范分子公司各項經(jīng)濟(jì)行為，保證資金資產(chǎn)安全完整，防范各種經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。要按規(guī)定設(shè)置會計崗位，財務(wù)人員實(shí)行從業(yè)回避制度，正確設(shè)置和使用會計科目，會計憑證、賬簿，相關(guān)資料的傳遞、保管嚴(yán)格按規(guī)定程序執(zhí)行。加強(qiáng)對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，夯實(shí)財務(wù)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提升分公司財務(wù)管理水平。
三是繼續(xù)做好控債化債工作。一方面要加強(qiáng)控債化債管理，實(shí)行化債月報告制度；下達(dá)化債年度指標(biāo)，將指標(biāo)納入各單位全面預(yù)算體系中。另一方面要優(yōu)化控制化債措施，嚴(yán)控新增債務(wù)，確保分公司債務(wù)只降不增，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)到期銀行借款下降10%、事實(shí)負(fù)債下降20%的目標(biāo)。
四是繼續(xù)做好清欠工作。要從講政治的高度抓好清欠工作，為分公司活化資金、降低財務(wù)風(fēng)險、保障企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。要堅持“一企一策、一款一策”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“包保清欠”責(zé)任，2021年賬內(nèi)應(yīng)收款清收指標(biāo)5881萬元，賬銷案存應(yīng)收款清收指標(biāo)61萬元，指標(biāo)已全部分解到各單位，各單位要積極克服困難，堅決完成清欠任務(wù)。
五是加強(qiáng)審計監(jiān)督及整改。進(jìn)一步抓好、完善“捆綁式”審計方法的應(yīng)用，積極整合審計資源，實(shí)現(xiàn)資源共享和“一審多效、一審多用”，提高審計效率，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。繼續(xù)完善審計結(jié)果利用和審計問題整改，把全面整改作為審計工作的主要任務(wù)，提升審計監(jiān)督作用，完善企業(yè)內(nèi)控制度。
六是加強(qiáng)風(fēng)險控制管理。要加強(qiáng)對集團(tuán)出臺的各項規(guī)章制度的深入學(xué)習(xí)，尤其是關(guān)于資產(chǎn)、資金、預(yù)算、業(yè)務(wù)活動、工作流程的相關(guān)管理辦法，做到入腦入心，強(qiáng)化落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際不斷完善內(nèi)控制度建設(shè)，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各類業(yè)務(wù)和事項，貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，強(qiáng)化制度管人、管事。要將農(nóng)場重大經(jīng)營決策以及對外合同簽訂，納入到嚴(yán)格的風(fēng)險控制體系中，全面履行風(fēng)險評估和合法性審查工作流程。
七是加強(qiáng)人力資源管理。探索構(gòu)建符合現(xiàn)代化國有企業(yè)制度特點(diǎn)的綜合績效評價指標(biāo)體系、薪酬體系、績效管理體系、福利保障體系，充分發(fā)揮薪酬激勵、績效考核及員工福利在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方面的積極作用。啟動分公司、農(nóng)場有限公司兩級機(jī)關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)職崗位基本業(yè)務(wù)水平和基本業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)公司化企業(yè)、專業(yè)化管理的新要求。對不適應(yīng)現(xiàn)崗人員，尤其是專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，加大調(diào)整力度，讓專業(yè)人員管理專業(yè)事，達(dá)到人崗相宜。
八是進(jìn)一步做好土地承包管理。全面加強(qiáng)合同管理，規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)。為加強(qiáng)灌區(qū)一期貸款償還，準(zhǔn)備四大灌區(qū)遠(yuǎn)期工程建設(shè)所需資金，擬建立“灌區(qū)還貸準(zhǔn)備金”制度，避免財務(wù)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各農(nóng)場要從大局出發(fā)，積極做好明年土地承包費(fèi)調(diào)整的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，壓實(shí)落靠工作責(zé)任。各農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)要以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、穩(wěn)定的社會環(huán)境做好此項工作。
4、明確定位，優(yōu)勢互補(bǔ)，建設(shè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)整合大基地
一是配合集團(tuán)推進(jìn)倉儲產(chǎn)業(yè)整合。按照集團(tuán)“1213”高質(zhì)量發(fā)展工程體系建設(shè)要求和“前園后庫”的模式，積極支持和配合集團(tuán)產(chǎn)地供應(yīng)庫整合運(yùn)營工作，本著“體制科學(xué)、機(jī)制順暢、功能完善、利于發(fā)展”的原則推進(jìn)糧食經(jīng)營產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
二是探索產(chǎn)業(yè)合作模式。依托集團(tuán)、國內(nèi)龍頭企業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條延伸、資源利用、特色加工、大農(nóng)業(yè)配套、觀光旅游等拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目進(jìn)行合作。優(yōu)先合作發(fā)展食品加工業(yè)、釀造及資源利用業(yè)、特色加工項目、機(jī)械制造、服務(wù)業(yè)5大產(chǎn)業(yè)項目。
三是提升品牌影響力。以“建三江”品牌和“建三江大米”地理標(biāo)志為媒介，以各單位營銷中心為載體，加快區(qū)域品牌宣傳和銷售。以參加集團(tuán)組織的展銷會為主要形式，組織做好建三江品牌宣傳和展示工作，分公司將建三江品牌和地理標(biāo)志進(jìn)行授權(quán)許可，各單位要認(rèn)真謀劃，狠抓落實(shí)，努力提高“建三江”品牌的知名度和品牌產(chǎn)品市場占有率。
四是完善營銷體系。充分發(fā)揮營銷中心的宣傳引導(dǎo)作用，通過完善和發(fā)展，形成品牌宣傳、產(chǎn)品推介、線下展示、線上營銷的企業(yè)營銷窗口。加強(qiáng)營銷隊伍建設(shè)，完善營銷體系，做好企業(yè)營銷，鼓勵全民營銷。
五是推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合建三江區(qū)域特色，發(fā)掘軍旅文化、知青文化、米都文化的紅色基因，與大農(nóng)業(yè)、大濕地、大界江、大營銷有機(jī)融合，重點(diǎn)建設(shè)七星農(nóng)場習(xí)近平總書記視察路線、勝利農(nóng)場喀爾喀山旅游區(qū)、烏蘇里江風(fēng)光帶、勤得利農(nóng)場五星山風(fēng)景區(qū)、紅衛(wèi)農(nóng)場智慧農(nóng)業(yè)旅游休閑區(qū)和木耳栽培基地，逐步將培育成熟的景區(qū)、景點(diǎn)納入“三線一點(diǎn)”精品旅游線路。
5、心系百姓，保障民生，切實(shí)做好社會保障工作
農(nóng)墾改革后，雖然我們的體制、名稱變了，但是我們擔(dān)負(fù)的滿足職工群眾美好生活向往的任務(wù)沒有變，我們要與農(nóng)科區(qū)管委會密切協(xié)作，做好關(guān)系民生的社會保障工作。
一是提升城鎮(zhèn)品位。2021年與農(nóng)科區(qū)管委會共同實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，總投資1.18億元，局直4486戶百姓受益。抓好二龍山至七星農(nóng)機(jī)中心道路改擴(kuò)建、供熱外網(wǎng)和混水站維修、排水管線維護(hù)改造、污水處理廠和垃圾填埋場等擴(kuò)建續(xù)建民生工程建設(shè)。完成書香苑、藝體館、引水入城后續(xù)工程，盡快竣工投入使用，豐富職工群眾文化生活。要進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)管理，加大綠化、美化力度，整治交通秩序，消除衛(wèi)生死角，提升建三江城鎮(zhèn)品位，營造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧文明、充滿生機(jī)的城區(qū)新形象。
二是鞏固脫貧攻堅成果。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，繼續(xù)做到“兩個鞏固”“三個保障”“四個不減”。即：“繼續(xù)鞏固已退出的三個貧困農(nóng)場不倒退，鞏固現(xiàn)有貧困人口不返貧”“完善資金保障、監(jiān)管保障和社會保障”“做到幫扶責(zé)任不減、幫扶力度不減、資金投入不減、政策支持不減”，與“十四五”規(guī)劃有效銜接，全面形成鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升職工幸福指數(shù)。
三是加強(qiáng)社會治理工作。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，堅持“黨政齊抓共管、一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，深入貫徹“三到位一處理”“三訪一包”的總體工作要求,堅持“五個常態(tài)化”工作措施。加強(qiáng)源頭防控、排查梳理、糾紛化解，實(shí)現(xiàn)控增減存目標(biāo)，積案辦結(jié)率、化解率達(dá)到100%，深入推進(jìn)“三無”農(nóng)場建設(shè)，力爭達(dá)到60%。加強(qiáng)非訪、越級訪打擊處置，要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵時期、重要節(jié)點(diǎn)“四個嚴(yán)防”零發(fā)生、“兩個一律”零出現(xiàn)、“進(jìn)京非訪”零登記，持續(xù)扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。深入推進(jìn)平安三江、法治三江建設(shè)。加強(qiáng)國家安全人民防線組織建設(shè)，落實(shí)國家安全責(zé)任制，著力防范化解影響國家安全、社會安定、人民安寧的重大風(fēng)險。加強(qiáng)防范打擊邪教，健全打、防、管控、教育轉(zhuǎn)化、鞏固、幫教一體化工作機(jī)制，推進(jìn)教育轉(zhuǎn)化攻堅工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)攻堅目標(biāo)清零。加快“雪亮工程”建設(shè)步伐。啟動“八五”普法，落實(shí)企業(yè)法治宣傳教育，平安三江建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
四是安全生產(chǎn)長抓不懈。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求，全面壓實(shí)安全應(yīng)急工作責(zé)任。推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、有限空間、?；?、工貿(mào)、電力、消防、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。全力推進(jìn)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊。積極推進(jìn)安全應(yīng)急信息化建設(shè)，提升企業(yè)安全應(yīng)急管控水平，有效降低企業(yè)管理成本。嚴(yán)格實(shí)施安全應(yīng)急工作獎懲考核制度，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保分公司安全穩(wěn)定。
五是落實(shí)疫情常態(tài)化防控。堅持疫情常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，細(xì)化各項防控措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能力和水平。
六是強(qiáng)化社會事務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。引導(dǎo)“三供兩治一業(yè)”市場化。加強(qiáng)與屬地政府協(xié)調(diào)，解決義務(wù)教育行政職能移交后存在的困難和問題。加強(qiáng)學(xué)前教育，提升幼兒教育水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高全民醫(yī)療水平。
（三）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
實(shí)現(xiàn)建三江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。要增強(qiáng)政治意識，提高政治站位，善于用政治眼光觀察、分析和解決經(jīng)濟(jì)社會問題，全面加強(qiáng)和改進(jìn)分公司黨的建設(shè)。
1、旗幟鮮明講政治，提升思想凝聚力
一是提升政治站位。全面加強(qiáng)政治建設(shè)，深入實(shí)施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃，錘煉思想、升華境界、改進(jìn)作風(fēng)、提高本領(lǐng)。加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是落實(shí)政治任務(wù)。圍繞建黨100周年，重點(diǎn)抓好“7個100”系列活動，集中選樹、表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織，通過事跡報告會、專題展播等方式，營造昂揚(yáng)向上的強(qiáng)大正能量。對照習(xí)近平總書記提出的“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”總要求，和“六個進(jìn)一步”學(xué)習(xí)重點(diǎn)，按照中央、省委和集團(tuán)黨委的部署，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)、把握目標(biāo)要求，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)開展好黨史學(xué)習(xí)教育。三是扛起政治責(zé)任。各級黨委要統(tǒng)籌好換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)換屆“十嚴(yán)禁”要求，認(rèn)真組織談話提醒，明確紀(jì)律規(guī)定，開展警示教育，加強(qiáng)巡回督查。
2、唱響時代主旋律，提升宣傳號召力
在深化農(nóng)墾改革的新形勢下，要不斷提高宣傳思想工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，唱響主旋律，凝聚精氣神，激發(fā)奮進(jìn)力，形成建三江高質(zhì)量發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝。全年按計劃組織黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)不少于8次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記對墾區(qū)兩次“特指性”重要講話和重要指示精神。二是要抓好輿論引導(dǎo)和新聞宣傳。強(qiáng)化外宣工作，以上大報、大臺、大網(wǎng)，上頭條、上要位為目標(biāo)，全面展示分公司在改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面取得的成就。三是牢牢把握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。要強(qiáng)化各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)對基層單位意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況的督查與考核，推動考核工作規(guī)范化、常態(tài)化。四是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。籌劃慶祝建黨100周年系列活動，開展理論文章評選、知識競賽、初心演講、文藝演出、先優(yōu)表彰等活動。
3、豐富載體謀創(chuàng)新，提升基層組織力
一是突出制度執(zhí)行。加強(qiáng)對《國有企業(yè)基層黨組織工作條例》《在深化農(nóng)墾改革中進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作》的學(xué)習(xí)貫徹，充分發(fā)揮黨委政治核心作用和集體領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。按照改革進(jìn)程，及時捋順調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系，抓好黨組織的“撤、并、建、選”工作，切實(shí)做到“四個同步”“四個對接”，確保“四個作用”發(fā)揮。堅持和完善基層黨建述職評議考核機(jī)制和黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，把基層黨建情況作為各級黨委和書記綜合考評的重要依據(jù)，健全完善黨建制度體系配套制度，推進(jìn)星級積分管理，細(xì)化在職黨員、流動黨員、離退休職工黨員的管理方式，使每名黨員都納入黨組織有效管理。二是突出基層保障。按照“六個基本”要求，加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推動社區(qū)、管理區(qū)、直屬單位“支部聯(lián)建、陣地聯(lián)用、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)合、星級聯(lián)創(chuàng)、考核聯(lián)評”的共建機(jī)制，打造功能集成化、管理集約化黨建綜合服務(wù)體。三是突出載體創(chuàng)新。推進(jìn)黨建“細(xì)胞工程”和“稻米全產(chǎn)業(yè)鏈黨建”工作，抓好5個集團(tuán)層面和12個分公司層面“北大荒堡壘工程”項目化建設(shè)。通過在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是黨組織書記中實(shí)施“領(lǐng)頭雁行動”，在廣大黨員尤其是黨務(wù)工作人員中實(shí)施“先鋒行動”，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難。四是全面提升群團(tuán)工作整體水平。結(jié)合公司化企業(yè)改革，根據(jù)基層黨組織設(shè)置，同步推進(jìn)工會基層組織、團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，保證群團(tuán)組織工作順暢。進(jìn)一步開展“當(dāng)好主人翁，建功北大荒”五個百萬職工競賽活動，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，深入開展勞動和技能競賽活動。進(jìn)一步推動職代會制度全面落實(shí)，切實(shí)提升民主決策、民主管理和民主監(jiān)督水平。深入開展“北大荒共青團(tuán)號”“青春建功十四五”活動，激發(fā)廣大團(tuán)員青年建設(shè)“三大一航母”的熱情和干勁。
4、嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，提升隊伍戰(zhàn)斗力
一是強(qiáng)化班子功能。持續(xù)推進(jìn)“五型”班子建設(shè)，強(qiáng)化重大風(fēng)險的防控預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用年度考核、巡查督導(dǎo)等方式重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)情況，推進(jìn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。二是強(qiáng)化能力提升。開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“能力建設(shè)提升年”活動，通過現(xiàn)職培訓(xùn)、掛職鍛煉、崗位輪換等方式加強(qiáng)政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。根據(jù)地區(qū)、班子、崗位的不同特點(diǎn)，分類細(xì)化考察標(biāo)準(zhǔn)，健全領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的考核考察機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施目標(biāo)管理。三是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。強(qiáng)化干部選拔、配備預(yù)審制度，嚴(yán)控編制、職數(shù)，堅決杜絕“三超兩亂”現(xiàn)象。完善班子后備人才庫，建立年輕干部成長檔案。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，建立經(jīng)營型人才引進(jìn)和培養(yǎng)選拔的長效機(jī)制，營造引人、選人、留人、用人的良好環(huán)境。與相關(guān)的大中型企業(yè)聯(lián)姻對接引智引技，掛職交流，形成“共振效應(yīng)”切實(shí)提高企業(yè)的核心競爭力。
5、正風(fēng)肅紀(jì)重監(jiān)督，提升反腐震懾力
一是聚焦“兩個維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督。圍繞“三會一層”履職、“三重一大”決策、兩級管理人員競崗入編和“三項制度”改革等方面，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，保障黨委決策部署落實(shí)落靠。健全完善落實(shí)“兩個責(zé)任”保障機(jī)制，壓緊壓實(shí)黨組織從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任。推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)考核，鞏固拓展政治生態(tài)建設(shè)成果。二是凝聚合力提升監(jiān)督治理效能。加強(qiáng)紀(jì)委、審計、財務(wù)、合規(guī)風(fēng)控、監(jiān)事會、地方監(jiān)委、墾區(qū)公、檢、法機(jī)關(guān)等監(jiān)督貫通融合，形成監(jiān)督合力。突出“三重一大”決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加強(qiáng)對管理區(qū)直接接觸職工群眾的基層干部的監(jiān)督。三是緊盯突出問題懲治“微腐敗”。梳理土地承包、小額農(nóng)貸、農(nóng)險理賠、生資統(tǒng)購、惠農(nóng)補(bǔ)貼、窗口收費(fèi)等方面的廉政風(fēng)險點(diǎn)，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展專項整治。四是馳而不息“糾四風(fēng)”樹新風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，針對公款旅游、借婚喪斂財、私車公養(yǎng)、違反社會公德等易發(fā)多發(fā)問題，加大查處問責(zé)力度，堅決防止反彈回潮。五是以“三不”一體理念深化腐敗治理。聚焦構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)體制機(jī)制，同步構(gòu)建“不敢腐”監(jiān)督防線、“不能腐”制度防線、“不想腐”思想防線。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，懲治極少數(shù)，教育大多數(shù)，認(rèn)真落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，落實(shí)容錯糾錯機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅持正面引領(lǐng)和反面警示相結(jié)合，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。
同志們，沐浴改革春風(fēng)，使命艱巨光榮。大江奔流永無止境，大道至簡實(shí)干為先，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在集團(tuán)黨委和分公司黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，站在新起點(diǎn)，勇?lián)率姑l(fā)揚(yáng)“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”精神，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“排頭兵”和維護(hù)國家糧食安全的“壓艙石”，努力開創(chuàng)建三江高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母貢獻(xiàn)三江力量，以優(yōu)異的成績向偉大的中國共產(chǎn)黨百年華誕獻(xiàn)禮！
